践行科学发展观  建设美好新**
　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。科学发展观是当前改革开放和现代化建设的重要指导方针。对**而言，践行科学发展观，必须进一步解放思想更新发展理念，又好又快转变发展方式，富民优先建设高水平小康，统筹协调构建和谐社会，增创科学发展新优势，建设繁荣美好新**。

　　一、践行科学发展观，必须加快更新发展理念。坚持以解放思想、更新理念推动科学发展、加快发展、创新发展、和谐发展。注重实现“三个转向”：一是发展模式转向好字优先、以好促快。充分认识当前发展不够充分、发展方式粗放、自主创新能力不强、老百姓富裕程度不高和资源环境约束突出等问题，不断放大我市在规模经济、特色产业、生态环境、资源空间等方面积聚的后发优势，坚决摒弃重量轻质、牺牲环境老路，坚定不移走好中求快、又好又快的新路。“好”就是要努力做到速度、质量、效益的统一，促进节约发展、清洁发展、安全发展，实现全面协调可持续发展。“快”就是要保持高于全国、全省和常州市平均发展水平的速度。二是发展目标转向以人为本、促进和谐。深刻认识“走什么样的发展道路？”、“发展为了什么？”等问题，深刻理解“建设高水平小康”的内涵实质，正确处理经济建设与社会发展、发展与稳定、发展与环保、发展与民生等方面的关系。始终坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，用更广的思路、更多的精力、更大的气力抓好富民惠民安民工作，努力把经济发展、人民生活指标做得更高，把社会发展、生态环境指标做得更优，加快建设高水平小康**。三是发展定位转向彰显个性、争创一流。虽然**没有通江达海的先天优势，也没有大都市的直接辐射带动，但在科学发展方面，却拥有独特的自然禀赋和基础条件，并正由外在优势向内涵提升转变。当前，必须引导干部群众克服畏难情绪、小富即满、盲目攀比和急功近利的观念和思想，咬定目标，长期坚持，务实创新，真抓实干，着力把**建设成长三角绿色农业基地、东部中心城市先进制造业配套基地、苏浙皖边界区域物流中心和长三角都市圈后花园，打造全省乃至全国一流的生态绿色“宜居之城”、高效服务“创业之城”和富裕文明“幸福之城”，争当科学发展的“排头兵”。

　　二、践行科学发展观，必须加快转变发展方式。以新型工业化为路径，大力发展“高技术、高附加值、低消耗、低污染”产业，增创经济发展的新优势。着力做到“四个加快”：一是加快结构调整。大力优化投入结构，把投入重点放在规模以上工业投入、装备投入、技术改造投入和亿元以上项目投入上，切实提高主导产业有效投入份额。实施装备制造业和新兴产业跃升计划，重点培育壮大“八大产业集群”，形成输变电、金属深加工等2个300亿元产业群，机械制造、新材料、新型建材等3个100亿元产业群，医药食品、汽车零部件、电子信息等3个50亿元产业群，做大做强企业，做精做优产业。二是加快科技创新。实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，促进高新技术产业化和传统产业高新化，着力发展现代装备制造、新材料、电子信息、生物技术、节能环保等“五大高科技产业”，力争今年全市高新技术产业产值达220亿元，加快形成以高新技术产业为主导的新型工业化格局。积极开展产学研合作，实施高层次创新创业人才和行业领军型人才集聚工程，加快科技创新平台建设，培育“风投”、“创投”主体，强化高新技术产业孵化、研发专题园区建设管理。三是加快开放开发。实施外向带动战略，顺应利用外资新形势，围绕产业发展战略，强势推进招商选资，主攻“投入强度大、科技含量高、产出效益好、环境污染小”的大项目。通过上市融资、人才引进、品牌经营等方式，引导重点骨干企业实施“二次创业”，实现内涵式扩张、“零土地”发展，力争三年新增上市企业6家。按照“增强配套功能、提供高效服务”的理念，积极实施开发园区建设三年跃升计划，重点实施“南北两翼”核心载体提升工程，促进企业集中产业集群，打造规模发展、产业配套、资源节约的载体品牌，提升开放开发水平。四是加快特色培育。大力发展现代农业和现代服务业特色经济，形成三次产业协同发展格局。以2008中国**“一村一品”国际研讨会为契机，深入实施高效农业规模化工程，大力构筑园艺业、养殖业、现代生态农业三大集群，力争高效农业5年突破50万亩，加快形成“一村一只魅力产品、一镇一个活力产业、一个区域一条潜力产业链”的发展格局。按照建设“中国游憩首选地”的定位，实施旅游产业提升计划，打造天目湖美景，打响天目湖品牌，提高**旅游美誉度。大力发展现代服务业，加快实施苏浙皖边界新市场、金属材料物流中心、数码广场等重点项目，着力做强旅游、做大市场、做新物流。

　　三、践行科学发展观，必须加快推进富民优先。致力于建设高水平小康**，深入实施“3910”民生工程，努力实现广大人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标。大力推进“四个全覆盖”：一是就业服务全覆盖。高度重视就业和再就业工作，完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制，重点帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭、就业困难群体实现就业。发挥中小企业担保中心、农业贷款信用担保中心的作用，为农民和失业人员自谋职业、自主创业提供小额贷款担保，让更多的劳动者成为创业者，拓宽增收渠道。高度重视农民增收，加快农村劳动力转移，每年转移农村劳动力1万人，全面提速富民进程。二是社保医保全覆盖。大力推进社保扩面工作，城镇三大保险覆盖率稳定在95%以上。认真组织实施被征地农民基本生活保障和生活补贴政策。不断完善城镇居民医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，实现城乡居民医保全覆盖。积极探索覆盖城乡居民的新型社会养老保险制度，全面实施“新农保”。三是社会救助全覆盖。建立以助医、助学、助残、助老、助孤、助困为主的社会救助机制，三年累计募集慈善基金超2亿元。做好城乡低保、五保供养、慈善救助扩面提标工作，深入开展挂钩帮扶、结对扶贫工作。四是住房保障全覆盖。加快完善以货币补贴为主的住房保障体系，健全城镇廉租住房制度，切实改善低收入群体住房条件，对人均住房建筑面积低于18平方米的城镇低保家庭全部纳入廉租住房保障范围，全面改造困难家庭危房。

　　四、践行科学发展观，必须加快建设和谐社会。坚持四个文明一起抓，促进经济发展与群众生活、生态指标、社会安全度、人民幸福指数同步提高。努力做到“三个齐”：一是城乡建设齐统筹。按照中等城市发展框架要求，全面升级水路、铁路、公路组合的立体交通网络。在加快推进宁杭城际快速铁路、溧广、溧高高速公路和芜申运河二期改造的同时，继续延伸农村公路网络，力争在全省率先实现市到镇公交全覆盖。深入实施农村新五件实事，整体推进现代化新农村建设，推动自来水、垃圾处理、天然气等全面延伸至农村，在设施配套、公共服务、环境整治、便民惠民上实现城乡联动。二是生态生产齐推进。围绕打造“生态**、山水家园”的目标，在建成国家环保模范城市、全国生态示范区的基础上，深入实施清水、蓝天、宁静、家园等“十大生态工程”和退耕还林、城市增绿、集镇绿化、村庄绿化、运河绿化、垂直绿化等“八大绿化工程”，创建国家生态市和国家园林城市。健全环保倒逼机制，加大节能减排力度，坚决淘汰落后产能，积极发展循环经济。加大水源地生态环境保护、矿业整顿和化工企业专项整治力度，加快城乡生活污水处理基础设施建设。积极开展村庄整治工作，整体推进“三清一绿”、“五化三有”和“一池三改”等建设，着力创建一批“小康家园示范村”。三是经济社会齐发展。深入实施科教兴市战略，高标准普及12年教育，着力提升区域教育现代化水平。加快文化中心、体育中心、燕山风景区等重点工程建设，着力发展与经济建设相匹配的社会事业。创建全国文明城市工作先进城市，打造文明品牌；创建社会治安安全市“五连冠”，打造平安品牌；创建“法治江苏合格市”，打造法治品牌；创建“金融生态良好区”，打造诚信品牌，把**真正建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会文明的首善地区

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